中共惠州報業傳媒集團黨委 關于巡察整改階段性進展情況的通報

2020-07-03 14:26:00 稿源:惠州日報

  根據市委統一部署及市委巡察工作領導小組安排, 2019年5月6日至6月12日,市委第一巡察組對惠州報業傳媒集團黨委開展了常規巡察,并于9月11日將巡察情況向報業集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

  巡察反饋指出我集團存在的問題共有四個方面16個問題,主要包括:黨委核心作用不突出,“主體責任”不實方面問題6個;基層組織建設不扎實,作用發揮不力方面問題3個;選人用人機制不靈活,隊伍活力不足方面問題4個;財經紀律執行不嚴格,經費管控不嚴方面問題3個。集團黨委將四個方面16個問題梳理細化為25個具體問題。截至目前,已整改完成事項21個(其中8個列入長期堅持事項),正在整改的事項4個,整改完成率84%。

  一、整改基本情況

  我集團高度重視做好巡察“后半篇文章”,將巡察反饋問題作為政治體檢報告,切實把巡察整改作為一項重要政治任務抓緊抓實。經過認真梳理整改,共制定整改措施25條,修訂和完善各方面制度6項。

  (一)明確整改方向。收到巡察組反饋意見后,集團黨委立即組織傳達學習,認真學習市委第一巡察組提出的意見和要求。2019年9月19日,集團黨委研究并審定《惠州報業傳媒集團黨委關于落實市委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》,制定了具體整改方案和整改臺賬。會后按要求報送市委巡察辦、市紀委監委駐市委宣傳部紀檢監察組。

  (二)層層傳導責任。成立由集團主要負責人擔任組長的集團巡察整改工作領導小組,緊盯問題、深挖根源,制定整改臺賬,明確責任分工、目標任務、時限要求。班子成員指導分管部門主動對照反饋意見,主動認領問題,各負其責、各司其職,切實抓好整改工作。

  (三)及時轉化成效。把落實巡察整改工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合,認真檢視當前集團新聞采編、媒體融合、產業經營、資產盤活、隊伍建設等各項工作存在的問題和短板,認真研究剖析并制定具體舉措,及時轉化巡察整改和主題教育成效。2019年9月19日至30日期間,集團黨委理論學習中心組組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習研討,集團領導班子成員圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育,結合巡察整改梳理集團事業產業存在的問題不足并扎實整改進行了深入研討,明確要堅持問題導向,結合巡察整改,補上短板、加厚底板,讓事業發展更加強大,讓產業發展更加壯大。

  二、對巡察反饋意見所指出問題的整改

  (一)關于黨委核心作用不突出,“主體責任”不實的問題

  1.上級決策指示精神貫徹落實不及時。個別重要會議精神和上級文件未能及時傳達學習。

  整改措施:指定專人每周定期梳理習近平總書記重要講話精神和中央、省、市重要會議和文件精神,及時做好學習安排,確保上級決策部署及時傳達貫徹執行到位。

  整改成效:已整改并將長期堅持。定期梳理習近平總書記重要講話精神和中央、省、市重要會議和文件精神,納入黨委理論學習中心組專題學習,及時做好學習安排。

  2.議事決策不充分。對影響集團發展的重大決策缺乏書面論證。

  整改措施:嚴格執行《中共惠州報業傳媒集團委員會議事規則》,對于黨委確定的、涉及集團重大決策事項的相關議題,指定專人負責牽頭協調,提前做好調查研究和方案、材料等準備工作,供黨委決策參考。堅持民主集中制,充分發揚民主,充分發表意見、依靠集體智慧形成決議,討論不充分、意見不集中的,不作結論性決策。

  整改成效:已整改并將長期堅持。組織了集團領導班子成員及中層干部、辦公室工作人員對《中共惠州報業傳媒集團委員會議事規則》進行集中學習,確保議事決策科學規范。

  3.請示報告不及時。重大資產處置未及時向上級主管部門請示。

  整改措施:引以為戒,加強對上級有關資產處置的政策、文件精神的學習掌握,對集團重大事項及時做好請示報告,加強辦文辦事的跟蹤辦理,結合《中國共產黨重大事項請示報告條例》完善集團內部請示報告制度,切實增強規矩意識、紀律意識,按規章辦事,按流程辦事。

  整改成效:已整改并將長期堅持。結合《中國共產黨重大事項請示報告條例》對《惠州報業傳媒集團貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》進行修訂完善,增加了做好請示報告的相關內容,包括“需集團上級主管部門審批的決策事項,經集團黨委會審議通過后呈報上級主管部門審批后方可執行”,“‘三重一大’事項決策按規定應當與上級部門請示報告的,要堅持權責明晰,該請示的必須請示、該報告的必須報告”等內容。

  4.審計問題整改不徹底。審查出的使用大額現金收付問題未整改到位。

  整改措施:①嚴格按《現金管理條例》規定規范使用現金,嚴禁發生坐支現金及大額現金結余的情況。對員工日常報銷業務及現金支出超過1000元款項無特殊情況均要求通過銀行轉賬的方式支付。②2019年6月份開通交通銀行移動POS機,要求客戶盡量通過銀行轉賬或者刷POS機方式支付相關款項,對收到超過現金庫存限額的現金款項及時送存銀行,保證現金日常管理規范與安全。

  整改成效:已整改。①對員工日常報銷業務及現金支出超過1000元款項無特殊情況均要求通過銀行轉賬的方式支付。②所有集團對公業務原則上要求通過對公賬戶進行結算。③對收到超過現金庫存限額的現金款項要求及時送存銀行,保證現金日常管理規范與安全。

  5.黨委中心組理論學習落實不嚴格。未按計劃落實專題學習。

  整改措施:嚴格執行《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,嚴格按照集團黨委年度學習計劃開展專題學習,完善學習機制,加強學習管理,推進學習制度化、規范化。

  整改成效:已整改并將長期堅持。嚴格執行《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,對照年度學習計劃,對未落實專題學習的進行補課。

  6.今日惠州網“惠州學習習主席重要講話”專題更新較慢。

  整改措施:①由今日惠州網編輯部于2019年9月25日完成全部專題的補更新工作。②已將該專題納入日常更新重點內容,確保每天更新1-2條。

  整改成效:已整改。繼續落實監督好網站更新制度,重點專題重點欄目確保每天都更新。“惠州學習貫徹習近平總書記重要講話”專題工作日每天更新一至二條。

  7.意識形態工作責任落實不細致。分管領導述職報告中體現意識形態工作內容較少。

  整改措施:①集團班子成員要敢抓敢管,從嚴從實落實責任制,確保壓力層層傳導到位、責任壓緊壓實。②在年度述職時,分管領導要將履行意識形態工作責任制情況寫進述職報告。③對照上級關于意識形態的部署要求,修訂完善集團意識形態工作責任制實施方案。④各部門對照崗位職責、任務分工,各負其責、各司其職,認真抓好意識形態管理工作。⑤集團紀委要履行好執紀監督問責職責,落實意識形態工作的督辦。

  整改成效:已整改并將長期堅持。①通過黨委會、聯席會等形式多次強調要抓好意識形態工作的落實。②新制定《惠州報業傳媒集團意識形態重大事件應急處置專班運行機制》。③修訂《惠州報業傳媒集團黨委意識形態工作責任制實施方案》及落實分工表,進一步明確意識形態工作要求和各部室責任分工。

  8.意識形態陣地如新媒體平臺及論壇、講座、報告會等管理存在風險點。

  整改措施:①統一管理要求,健全完善多層把關機制,嚴格審核內容,規范編務管理,提高媒體報道質量。注重網絡和社會輿論引導。②未經市委宣傳部批準的網絡評選、線上線下投票、論壇、研討會等活動,一律不提供場地、一律不進行宣傳。③加強網絡活動管理,繼續實行網友實名制,進一步建立健全內部管理制度。④完善技術保障,不斷提升網絡安全防范水平。

  整改成效:已整改并將長期堅持。①及時通過編前會等傳達上級有關意識形態管理工作要求并組織各部門落實好有關要求。②組織各媒體嚴格執行審校制度,落實好意識形態宣傳報道把關工作。制訂了《惠州日報值班編委工作職責》《關于調整報眉、標題等差錯扣罰標準的通知》等編務管理制度。③強化網絡活動管理,通過技術手段實現網站注冊用戶實名制。④強化各崗位人員的安全意識、業務水平,定期排查安全隱患,使技術安全保障工作日常化、常態化。⑤定期刷新技術安全管理制度、規范工作流程等措施,形成網絡安全管理工作的長效機制。

  (二)關于基層組織建設不扎實,作用發揮不力的問題

  1.黨務工作有待加強。黨支部書記重業務輕黨務,對會議過程、會議記錄把關不嚴,會議記錄要素不完整、不規范等。

  整改措施:①選派黨支部書記參加市里組織的各類培訓班,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育組織全體黨員干部加強理論學習、夯實理論基礎,提高黨務工作能力,嚴格落實《深化惠州報業傳媒集團黨支部“六有”規范化建設實施辦法》。②對各黨支部會議記錄進行細致梳理,對于不規范、不完整的予以補充完善。嚴格按照規范程序開展“三會一課”,明確專人專記,專人負責審核,對會議過程與記錄進行嚴格把關,及時收錄,及時歸檔,確保記錄內容要素齊全、圖片準確完整。

  整改成效:已整改并將長期堅持。①安排集團10名黨支部書記分別參加市委宣傳部、市直工委舉辦的支部書記輪訓班,集團內部組織支部書記輪訓班;②2019年9月份已給各黨支部下發整改通知,各黨支部已對相關問題進行自查整改,集團黨辦10月份進行了一次全面檢查,目前各黨支部會議記錄不規范、不完整等問題已經解決。

  2.發展黨員工作有待完善。討論接收發展黨員流程不夠規范完整。

  整改措施:認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》,落實發展黨員25個流程和全程記錄制度,嚴格按計劃、程序和標準發展黨員。

  整改成效:已整改。2019年9月份已經給各黨支部下發整改通知,要求各黨支部按照發展黨員25個流程做好發展黨員工作,2019年內發展5名黨員,均能按照計劃、程序和標準進行發展。

  3.培養發展黨員檔案填寫不夠規范。

  整改措施:①對培養發展檔案填寫情況組織一次專項檢查,查擺不足、及時糾正。②嚴格按照發展黨員要求認真填寫《市直機關發展黨員全程記錄表》。

  整改成效:已整改。①2019年9月份已給各黨支部下發整改通知,10月份針對培養發展檔案對于填寫不準確、遺漏等進行了專項檢查。②各黨支部對新發展的黨員均能嚴格填寫《市直機關發展黨員全程記錄表》,2019年內新發展的5名黨員記錄表格沒有出現不規范填寫的情況。

  4.組織生活有待落實。少數黨支部組織生活會和民主評議黨員存在未落實、圖形式、走過場問題。

  整改措施:①堅持“三會一課”制度。定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會,按時上好黨課,堅持開展經常性“黨性體檢”,組織開展好組織生活會和民主評議黨員,嚴格執行黨員教育管理記錄制度。②增強黨員主體意識,結合媒體單位實際開展具有媒體特色的組織生活,增強學習教育的吸引力、感染力,提高組織生活的政治性、多樣性、針對性、實效性。③加強對組織生活的指導、監督、檢查力度,優化日常管理、完善考核機制、定期督辦檢查,確保組織生活質量。

  整改成效:已整改并將長期堅持。①2019年9月份給各黨支部下發了整改通知,10月份進行了專項檢查,目前所有黨支部均能嚴格執行“三會一課”制度。②組織開展集團領導和支部書記講黨課、到葉挺紀念園等紅色教育基地參觀學習等活動。③結合集團實際組織黨員學習黨報黨媒新聞輿論工作和媒體融合發展相關規定和精神,多方面、多角度提高了黨員的政治站位。④集團黨辦對各黨支部黨建工作進行經常性指導,對黨支部黨建工作進行了3次督查。

  (三)關于選人用人機制不靈活,隊伍活力不足的問題

  1.連續6年沒有啟動選拔任用工作。中層干部缺位較為嚴重,16個中層職位空缺。

  整改措施:積極向上級主管部門匯報請求給予政策支持,爭取早日啟動中層干部選拔聘任工作,進一步優化隊伍結構,促進集團中層干部隊伍整體素質的大幅度提升,從而有效地激活集團用人機制。

  整改成效:整改中。已初步擬定中層干部選聘及員工全員聘用工作方案,待集團事業單位改革工作完成后推進。

  2.干部隊伍配備結構不夠合理。非編業務骨干占比越來越大,少數重要崗位后繼乏人,技術創意人才嚴重缺乏。

  整改措施:①加強與市委宣傳部、市編辦、市委組織部和市人社局的聯系,在集團完成事業單位改革工作后,視集團實際啟動事業編制采、編、播、管理崗位人員的招聘工作,優先錄用非編業務骨干人員。②打破薪酬瓶頸,采用特殊人才管理辦法等方式不拘一格吸納技術創意人才。

  整改成效:整改中。由上級主管部門主導的集團事業單位改革工作尚未完成,待集團事業單位改革完成后推進。

  3.干部交流輪崗制度執行不嚴。班子成員交流較少,中層干部長期未交流問題突出。

  整改措施:2019年6月已對集團領導班子成員分工進行了調整。盡快啟動中層干部選拔聘任工作,在選拔聘任中解決中層干部長期不交流問題,進一步優化隊伍結構。

  整改成效:整改中。由上級主管部門主導的集團事業單位改革工作尚未完成,待集團事業單位改革完成后推進。

  4.歷史遺留問題亟待解決。集團66名擬調人員無法入編。

  整改措施:在集團完成事業單位改革工作后,視集團實際啟動事業編制人員招聘工作,優先錄用未能調入的66名擬調人員。

  整改成效:整改中。由上級主管部門主導的集團事業單位改革工作尚未完成,待集團事業單位改革完成后推進。

  (四)關于財經紀律執行不嚴格,經費管控不嚴的問題

  1.集團董事會、監事會成員設置不合理。集團董事會沒有按照《公司法》規定設置職工代表。

  整改措施:集團董事會、監事會成員已按照《公司法》規定設置職工代表,職工代表董事為陳潔香,職工代表監事為彭偉城、馬偉國。

  整改成效:已整改。相關資料均在市場監督管理局登記在冊。

  2.報銷審批手續不嚴格。經費報銷沒依據、無明細、不相符的問題較普遍,如海洋行等差旅費報銷。

  整改措施:對2015年海洋行差旅報銷問題已要求相關部門和人員作出詳細書面說明。組織財務人員進一步加強業務學習,及時掌握相關政策法規,健全報銷管理制度,嚴把財務審批關,規范和完善財務報銷支付憑據及內容,要求經費報銷時需由經辦人提供相關費用支出依據,如項目開支申請審批材料、購銷合同、說明、及采購明細清單等。

  整改成效:已整改。①海洋行相關部門和人員已作出詳細書面說明。②從2019年10月起已全部要求報銷時需由經辦人提供相關費用支出依據,如項目開支申請審批材料、購銷合同、說明、及采購明細清單等。③加強相關收付款合同管理,要求相關部門定期將相關合同上交財務中心,并由指定專人負責管理存檔。

  3.集團業務費大多以餐票直接入賬,沒有接待用途明細。

  整改措施:嚴格執行中央八項規定精神,對集團公務接待實行事前審批制度,明確接待用途、人數和標準等,由接待部門或經辦人提出申請,經相關領導審批后方可接待。財務中心嚴格按照接待審批的用途明細報銷公務接待費。

  整改成效:已整改。嚴格執行中央八項規定精神,對集團公務接待實行事前審批制度,明確接待用途、人數和標準等。

  4.集團財務中心、廣告經營中心均有現金收據,且沒有對現金收據登記造冊,現金收據和轉賬收據沒有區分,存在資金管理漏洞。

  整改措施:收據由專人負責管理,對在用、未用的重新登記,設立領用登記表,用完后交回管理人處核銷,并將收據按用途區分現金收據及轉賬收據。現金收據統一由財務中心開出,廣告經營中心不再領用。

  整改成效:已整改。①2019年9月份以前所使用的收據全部收回并已核銷。②10月份以后開始啟用的收據由專人負責管理,對在用、未用的設立登記表,用完后交回管理人處核銷。③并將收據按用途區分現金收據及轉賬收據。現金收據統一由財務中心開出,廣告經營中心不再領用。

  5.發行部、印務公司開支隨意性大。

  整改措施:嚴格按中央八項規定及集團工作要求執行財務審批制度和費用開支制度。做好年度預算工作,各項經費嚴格按年度預算執行。

  整改成效:已整改。①嚴格執行財務報銷審批制度,實行四級審批程序。②嚴格執行費用開支制度,加強業務拓展費用審批和管理。

  6.車輛維修管理不規范。集團公務車沒有相對集中維修。

  整改措施:明確公務車定點維修,確定兩家定點維修車行。

  整改成效:已整改。2019年12月,以招投標方式選定惠州市惠城區德陽汽修廠和惠州市盈動汽車維修服務部作為集團公務車定點維修點。

  7.公務用車維修報銷大多以發票入賬,沒有明細。

  整改措施:進一步完善維修流程和報賬制度,增加公務用車車輛匯總維修清單附發票后面。

  整改成效:已整改。將公務用車車輛匯總維修清單附發票后面。

  8.公務用車維修點沒有公開招標,也沒簽訂協議。

  整改措施:由集團采購小組通過邀標和競爭性談判,與定點維修車行簽協議。

  整改成效:已整改。2019年12月,以招投標方式選定惠州市惠城區德陽汽修廠和惠州市盈動汽車維修服務部作為集團公務車定點維修點,并與兩家維修點分別簽訂協議。

  9.發行部2臺用車沒有納入集團公務車集中管理,也沒有在兩家定點維護保養。

  整改措施:將發行部用車納入集團公務車定點維護保養。

  整改成效:已整改。從2019年9月開始,已將發行部用車納入集團公務車定點維護保養。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話2831823;郵政地址:惠州市江北三新村新圍路1號報業大廈23樓辦公室(516003);電子郵箱:[email protected]

                                                                                                            中共惠州報業傳媒集團黨委                                                                                                                  2020年7月3日

彭博
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